¿Reforma inútil?
Alberto Aguirre M.
Al fin, el Congreso de la Unión pudo proclamar la aprobación constitucional a lo que se ha denominado “reforma política”, con lo que termina un proceso que inició hace cinco años en el Senado de la República y que abarcó un intensa –y muchas veces tediosa– deliberación entre los grupos parlamentarios.
Tras de la declaratoria de aprobación constitucional (que procede cuando la mayoría de los congresos locales ha validado la reforma votada en las Cámaras federales), el Ejecutivo federal deberá proceder a la publicación de los textos modificados en el Diario Oficial de la Federación. Y a partir de ese momento, tendrán plena vigencia.
Cambios pertinentes, aunque tardíos. Allí está la reforma al artículo 122 constitucional, en la parte referente a la cláusula de gobernabilidad en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. En el nuevo texto queda establecido que ningún partido podrá estar sobrerrepresentado por más del 8%… Muy bien, pero el PRD excedió ese porcentaje en la elección del pasado 1 de julio.
El artículo 35 ahora reconoce el derecho de cualquier ciudadano a postularse a un cargo de elección popular, lo que dará paso a las candidaturas independientes. El resultado de los comicios del 2012 hubiera sido dramáticamente diferente, de haber aplicado esta reforma para los recientes comicios federales.
Cambios pertinentes. Y justo a tiempo. Apenas si entre en vigor esta reforma política, los ciudadanos podrán hacer valer su derecho a iniciar leyes, así como a participar –mediante el voto– en las consultas populares convocadas por el Presidente de la República o una tercera parte del Congreso o al dos por ciento de la lista nominal de electores, esta última modalidad tendrá que ser aprobada por la mayoría de cada Cámara del Congreso de la Unión. Y cuando la participación en las consultas populares alcance el 40% de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, la consulta será vinculatoria.
A partir de septiembre próximo, con la reforma al artículo 71, el Ejecutivo federal tendrá la facultad de presentar dos iniciativas preferentes o –si así lo prefiere– señalar como tales a dos que hubiera presentado anteriormente, mismas que deberán ser discutidas y votadas en 30 días naturales tanto en cámara de origen como en cámara revisora. Y si los legisladores no cumplieran ese plazo, la iniciativa preferente será el primer asunto discutido y votado en la sesión siguiente sin más trámite.
Dentro de dos meses –si fuera el caso– el Congreso podrá erigirse en Colegio Electoral, para proceder a la designación de un presidente interino o para sustituir al Ejecutivo en funciones, en caso de que éste solicitara una licencia para separarse del cargo que excediera el plazo de 60 días naturales.
En el artículo 84 queda estipulado que en el caso de ausencia definitiva del Presidente Constitucional, será el secretario de Gobernación quien asuma provisionalmente sus funciones, mientras el Congreso designa al presidente interino o sustituto, para lo cual tendría un término de hasta 60 días.
Si la ausencia del presidente ocurriera en los dos primeros años de su encargo –puntualiza ese mismo articulado– el Congreso nombrará a un presidente interino y convocará a elecciones para que se cumpla con el periodo respectivo, dicha jornada electoral deberá desarrollarse en un plazo de 7 a 9 meses. Por el contrario, si la ausencia ocurriera en los últimos cuatro años el Congreso nombrará a un substituto para que concluya el periodo presidencial.
El artículo 85 determina que si al iniciar un periodo constitucional, la elección no se ha declarado válida, un presidente interino deberá asumir funciones. Y en ese mismo supuesto, si hubiera falta absoluta del Presidente de la República, el Presidente de la Cámara de Senadores asumirá provisionalmente el encargo.
Y el artículo 87 precisa que el Presidente podrá rendir protesta ante el Congreso del Unión, las Mesas Directivas, la Comisión Permanente o la SCJN.
EFECTOS SECUNDARIOS
MELOSO. A juzgar por algunos eventos mediaticos recientes, pronto ocurrirá la reaparición del ex presidente nacional del PRI, Humberto Moreira Valdés, quien es descrito por sus cercanos como “el mejor presidente que ha tenido el partido”. En la prensa coahuilense, ayer pudo leerse que el también ex gobernador ahora está dedicado a actividades empresariales. Más concretamente, a la elaboración y comercialización de mermeladas “light” y otros productos orgánicos. Estacionado en Saltillo, sin que los escándalos de la megadeuda o las tarjetas Soriana hagan mella en su estado de ánimo, el político dijo al periódico La Vanguardia: “Tengo un defecto: confío mucho en la gente y a veces me traicionan”.
LIDERAZGO. Entre las naciones latinoamericanas, México destaca por la desconfianza de sus pobladores hacia las instituciones gubernamentales, reporta GfK Group, una de las casas encuestadoras más grandes en el mundo. Entre el primero y el segundo trimestre del 2012, el índice se incrementó 10 puntos, en promedio. La desconfianza hacia al policía local pasó de 63 a 71% y a los legisladores, de 58 al 66%, mismo nivel que registraron la Policía Federal y las Fuerzas Armadas. Este sentimiento –establece la firma danesa– está exacerbado por el incremento de la violencia, el narcotráfico y la corrupción de los servidores públicos.
ACERCAMIENTO. En el afán de pavimentar las incipientes relaciones comerciales entre México y Perú, y bajo la iniciativa de la embajadora cultural Ingrid Yrivarren, arrancan las presentaciones del programa “Viva México” en Lima, con una conferencia magistral sobre la cocina azteca, que ofrecen Laura B. de Caraza, presidenta de la Academia Mexicana de Gastronomía; los chefs Mónica Patiño y Pedro Miguel Schiaffino, además del historiador Eduardo Plascencia. Las actividades de esta semana cultural se extienden hasta el próximo 26 de julio.
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