¿Rescate o despojo de la banda 2.5 GHz?
Alberto Aguirre M.
Circunspecto, sin afanes de protagonismo, Dionisio Pérez-Jácome Friscione ha sido un funcionario irreprochablemente eficiente, dentro del calderonismo. Por eso llamó poderosamente la atención el tono y el lenguaje que utilizó ayer, para sustentar la decisión del gobierno federal de “rescatar” la banda de 2.5 GigaHerz, concesionada a MVS Multivisión.
“Es como una autopista de altas especificaciones”, ejemplificó el secretario de Comunicaciones y Transportes, “de la que en México estamos utilizando apenas el acotamiento”. Una parábola imperfecta, por decir lo menos.
Como titular de 60 títulos de concesión, MVS tuvo el uso y la explotación de los pares de frecuencia de 2.5 al 27. GHz del espectro radioeléctrico, ofreciendo servicios de audio y televisión restringida, transporte de señales de voz y transmisión bidireccional de datos.
Entre los años 2005 y 2009 venció la vigencia de 20 de esos 60 títulos y la empresa de la familia Vargas solicitó en reiteradas ocasiones a la SCT y a la Comisión Federal de Telecomunicaciones que dichas concesiones fueran prorrogadas. El resto de las concesiones vencen, en su mayoría, entre el 2018 y el 2020.
A finales del sexenio foxista comenzó la batalla de MVS para reconvertir el uso de esas concesiones, para migrar, de la prestación de servicios de televisión restringida, hacia servicios de acceso de internet de banda ancha. Y no sólo eso, sino que solicitó que se le otorgarán concesiones para la explotación de entre 120 y 1990 MegaHertz, en la banda 25, por un plazo de 20 años, para desarrollar una red inalámbrica 4G, una banda ancha móvil con cobertura nacional.
Hace dos años, MVS formuló a la Comisión Federal de Competencia una consulta sobre este proyecto, que consistía en la construcción de una red inalámbrica de banda ancha con tecnología WiMax móvil y que, para efectos prácticos, implicaba una modificación de su plan de negocios y una necesaria sociedad con nuevos inversionistas.
En ese momento, se habló de un “consorcio concesionario” en el que participarían Alestra, Intel y Clearwire y no se trataba de otra cosa más que de competir con el resto de los operadores de telefonía fija y móvil, incluyendo por supuesto a Telmex y Telcel, de Carlos Slim, con servicios y planes tarifarios enfocados a los usuarios de los niveles socioeconómicos más bajos. Y enfocarse a la prestación de servicios de acceso a internet de banda ancha en cualquiera de sus tres modalidades: fijo, “nómada” o móvil.
La ventaja de asignar la banda 2.5 para el desarrollo de redes de banda ancha móvil en México, radica en que esa misma banda ya se asignó en Estados Unidos y Canadá para ese mismo fin, por lo que podrían existir acuerdos de “roaming” con los operadores de dichos países, además de que las economías de escala generadas en esas naciones para la producción de equipos haría posible tener acceso a aparatos de menor costo.
El problema estuvo en lo que MVS ofreció por el uso de la banda 2.5, pues propuso pagar bajo un esquema similar al aplicado por el pago de la banda 3.5 en 1998 y que no fue otro más que el valor de la contraprestación, más un premio de alrededor del 25%, en reconocimiento de las diferencias de propagación y penetración. Y fue problema, porque es facultad exclusiva de la Secretaría de Hacienda –entonces encabezada por Ernesto Cordero– establecer la metodología y el cálculo del monto.
En vez de acceder a la petición, el gobierno federal ya no quiso refrendar las concesiones de la familia Vargas, así como la modificación del uso y cobertura geográfica. Y ahora ha decidido retirárselas.
La decisión, argumentó el secretario Dionisio Pérez-Jácome Friscione, obedeció al uso ineficiente que los concesionarios estaban dando a la banda 2.5, misma que estaba –de acuerdo al criterio de la autoridad– “considerablemente subutilizada”, pues solamente brindaban los servicios de televisión y audio restringidos a poco más de 200,000 suscriptores.
“Actualmente son muchos más los servicios que pueden prestarse, servicios de cuarta generación que incluyen, de manera relevante, servicios de banda ancha móvil”, sostuvo, “ello implica también cambios en el valor de mercado de estas frecuencias. Pero sobre todo, implica la posibilidad de llevar más servicios a la población de todo el país, en mejores condiciones de alcance, calidad y precio. Y es precisamente este valor social el que el Estado ha privilegiado al aplicar la política de telecomunicaciones durante el gobierno actual”.
Pérez-Jácome Friscione tuvo el cuidado de establecer que iniciaba el procedimiento de rescate.
Ante el anuncio del “rescate” de la banda 2.5, los directivos de Grupo MVS, bajo la batuta de Joaquín Vargas, han decidido guardar prudente silencio. Y apostarle a una batalla jurídica que se antoja larga, ominosa…
EFECTOS SECUNDARIOS
PROPUESTA. En términos electorales, Puebla es territorio lopezobradorista. Allá, el candidato presidencial de las izquierdas obtuvo 853,000 votos y superó al priista Enrique Peña Nieto. El voto diferenciado hizo que el PAN se quedara como la segunda minoría, en la elección de Senadores, y tal sofisticación del electorado poblano ha alimentado la percepción de que el partido blanquiazul y el PRD podrían integrar una coalición para las elecciones del año próximo, en las que se renovarán las alcaldías y el Congreso local. Ante esas versiones, un sector del PRD rápidamente se ha manifestado por la nominación de la escritora Beatriz Gutiérrez Müller, a la sazón esposa de López Obrador, como abanderada de las izquierdas a la alcaldía de la capital. “Sería un referente evidente para darle continuidad a la votación que tuvimos el 1 de julio”, definió Jorge Méndez Spínola, vocero del PRD poblano, quien además es dirigente de Izquierda Democrática Nacional, la corriente bejaranista.
REQUISITOS. Ser jefe del ejecutivo, a nivel local, se ha vuelto una profesión de alto riesgo, consideró Rubén Moreira Valdez, gobernador de Coahuila. “Hoy, ser gobernador o alcalde te cambia la vida. Si no haces lo que te corresponde, un día puedes ser perseguido”, declaró al diario Vanguardia, de Saltillo, “y si haces lo que te toca, tu vida puede estar en peligro”. Cuestionado sobre el inicio del proceso de selección de candidatos a presidentes municipales, Moreira Valdés sostuvo que entre los requisitos están ser valiente y no temer a la muerte. ¡Órale!
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